Novela tobačnega zakona – vzorčni primer »mafijskega zakona«, ki je poslancem odvzel moralno integriteto. Kaj kažejo podatki, ki jih proučuje KPK?

Novela tobačnega zakona – vzorčni primer »mafijskega zakona«, ki je poslancem odvzel moralno integriteto. Kaj kažejo podatki, ki jih proučuje KPK?

»Gre za mafijski zakon,« so o noveli tobačnega zakona, o katerem bo 1. julija na 13. nujni seji razpravljal parlamentarni odbor za zdravstvo, prepričani v mladinski zvezi Brez izgovora Slovenija. Člani zveze se, skupaj s koalicijo nevladnih organizacij s področja javnega zdravja, utemeljeno sprašujejo, kakšen adut se skriva v rokah tobačne industrije, da poslanci, ki so vložili sporni predlog zakonodajnih sprememb, vztrajajo pri svoji potezi – čeprav so bili razkrinkani že pred začetkom zakonodajnega postopka. Komisija za preprečevanje korupcije (KPK), ki je vzela pod drobnogled sumljive okoliščine nastajanja tega protobačnoindustrijskega dokumenta, je ugodila zahtevku za dostop do informacij javnega značaja. In te razkrivajo veliko.

Novela tobačnega zakona – vzorčni primer »mafijskega zakona«, ki je poslancem odvzel moralno integriteto. Kaj kažejo podatki, ki jih proučuje KPK?
S kajenjem so povezani pljučni rak, rak grla, žrela, požiralnika, trebušne slinavke, ledvičnega meha in sečnega mehurja, rak nosnih in obnosnih votlin, želodčni, jetrni in ledvični rak (adenokarcinom), rak materničnega vratu, jajčnikov, adenokarcinom požiralnika, rak debelega črevesja in danke ter mieloična levkemija. In zdaj naj bi poslanci sprejeli predlog zakona, ki je nastal pod vplivom tobačne industrije? Fotografije: iStock, portreti: STA

Zaradi sumljive obrazložitve, ki so jo poslanci dodali k predlogu novele tobačnega zakona – ta namreč vse preveč očitno spominja na že ustaljeno argumentacijo tobačne industrije in njenih lobistov –, je Inštitut za raziskave in razvoj Utrip v skladu z zakonom o dostopu do informacij javnega značaja prosil za dokumente o lobističnih stikih. Kot je v video pogovoru za Zdravstveniportal.si povedal direktor inštituta Matej Košir, se »v dokumentu KPK pojavljajo imena, ki jih v kontekstu te zgodbe v resnici sploh ne bi pričakovali«. 

Košir je tudi sam nekoliko presenečen nad zaključki, ki se ponujajo po proučitvi zapisov lobirancev o stikih z lobisti (na 42 straneh). »Pravzaprav smo bili na začetku vsi nekoliko zavedeni, kajti prvopodpisani pod predlogom novele je bil Jernej Vrtovec (NSi) – vsi dokumenti KPK pa kažejo, da so to zgodbo v ozadju v resnici vodili drugi poslanci. Iz LMŠ, je, denimo, stike s tobačno industrijo oziroma z njenimi lobisti imel kar vodja poslanske skupine Brane Golubović. In, kot smo že večkrat doživeli pri povezavah z alkoholno industrijo, se tudi v tem primeru – tokrat v navezi s tobačno industrijo – pojavlja poslanec Jani Möderndorfer iz SMC.«

Jernej Vrtovec
Jernej Vrtovec (NSi), Brane Golubović (LMŠ) in Jani Möderndorfer (SMC)
Brane Golubović
Jani Moderndorfer

Matej Košir, direktor Inštituta za raziskave in razvoj Utrip:

Pravzaprav smo bili na začetku vsi nekoliko zavedeni, kajti prvopodpisani pod predlogom novele je bil Jernej Vrtovec (NSi) – vsi dokumenti KPK pa kažejo, da so to zgodbo v ozadju v resnici vodili drugi poslanci. V dokumentu KPK se pojavljajo imena, ki jih v kontekstu te zgodbe v resnici sploh ne bi pričakovali.

Iz LMŠ, je, denimo, stike s tobačno industrijo oziroma z njenimi lobisti imel kar vodja poslanske skupine Brane Golubović.

In, kot smo že večkrat doživeli pri povezavah z alkoholno industrijo, se tudi v tem primeru – tokrat v navezi s tobačno industrijo – pojavlja poslanec Jani Möderndorfer iz SMC.

Več o tem v spodnjem videu.

 

Dokumenti, ki jih je KPK posredoval Utripu, so potrdili predvidevanja, »da je v resnici prišlo do lobističnih stikov med posameznimi poslanci in lobisti tobačne industrije. Vpogled v gradivo, ki ga je tobačna industrija posredovala poslancem, potrjuje, da so poslanci veliko obrazložitev, 'dejstev', trditev iz tega gradiva dobesedno prepisali v novelo zakona oziroma v obrazložitve, s katerimi naj bi utemeljili smotrnost predlaganih sprememb,« izpostavlja Košir.

Je vloga poslancev, ki stojijo za predlaganimi spremembami, sploh še legitimna?

Ključno in utemeljeno vprašanje je, kaj taka poteza pomeni za poslance kot predstavnike zakonodajne oblasti. Je njihova vloga po takem fiasku sploh še lahko legitimna?

Tako na inštitutu kot v drugih civilnih združenjih, ki delujejo na področju preventive in zdravja, so, kot poudarja Matej Košir, prepričani, da so »poslanci s tem, ko so se na tak način povezali s tobačno industrijo, kot predstavniki ljudstva izgubili vso moralno integriteto. Nenazadnje so v naši državi prav oni tisti, ki bi morali zaščititi zdravje in blagostanje ljudi in se v tem smislu zoperstaviti interesom nezdravih industrij, med katerimi je tobačna industrija prepoznana kot ena izmed najbolj smrtonosnih na svetu.«

Vpogled v gradivo, ki ga je tobačna industrija posredovala poslancem, potrjuje, da so poslanci veliko obrazložitev, 'dejstev', trditev iz tega gradiva dobesedno prepisali v novelo zakona oziroma v obrazložitve, s katerimi naj bi utemeljili smotrnost predlaganih sprememb.

S tem, ko so se na tak način povezali s tobačno industrijo, so poslanci kot predstavniki ljudstva izgubili vso moralno integriteto.

Sanela Talić, vodja preventivnih projektov pri inštitutu Utrip, pa po podrobni razčlembi novele tobačnega zakona ugotavlja, da sklicevanje predlagateljev, češ da bi se država morala s cen, trošarin, oglaševanja preusmeriti na posameznika in njegovo odgovornost, prinaša zanimivo in nedvoumno sporočilo. »Točno tak pristop uporablja alkoholna industrija – in očitno se tobačna industrija zelo dobro uči,« opozarja Talićeva, ki trenutno pripravlja doktorat v sklopu študija preventivne znanosti v Zagrebu, edini tovrstni fakulteti v Evropi.

Sanela Talić, vodja preventivnih projektov, inštitut Utrip:

Sklicevanje predlagateljev, češ da bi se država morala s cen, trošarin, oglaševanja preusmeriti na posameznika in njegovo odgovornost, prinaša zanimivo in nedvoumno sporočilo, kajti točno tak pristop uporablja alkoholna industrija – in očitno se tobačna industrija zelo dobro uči.

Več o tem v spodnjem videu.

 

»Paktiranje s tako industrijo je neznosno in nesprejemljivo,« je v pogovoru za zdravstveni portal ocenil Košir. »Nekateri poslanci, ki so se podpisali pod novelo, so celo člani odbora za zdravstvo, ključnega organa državnega zbora, ki bi moral ščititi zdravje ljudi pred interesi nezdrave industrije. To nas še najbolj skrbi – ti ljudje so se namreč podpisali pod dokument, ki je več kot očitno naperjen proti zdravju ljudi.«

Nekateri poslanci, ki so se podpisali pod novelo, so celo člani odbora za zdravstvo, ključnega organa državnega zbora, ki bi moral ščititi zdravje ljudi pred interesi nezdrave industrije. To nas še najbolj skrbi – ti ljudje so se namreč podpisali pod dokument, ki je več kot očitno naperjen proti zdravju ljudi.

Nevladne organizacije od odbora za zdravstvo pričakujejo glasovanje proti noveli zakona o omejevanju uporabe tobačnih in povezanih izdelkov (ZOUTPI). »Mislim, da bi odbor moral dati pobudo za razmislek o strožjih ukrepih tobačne politike v naši državi – kljub temu, da imamo dober zakon. Še vedno so namreč rezerve pri obvladovanju te kuge 20. stoletja – in očitno tudi 21. stoletja,« poudarja Matej Košir.

Tobak zakrivi več smrti kot nesreče, samomori, alkohol, prepovedane droge in aids skupaj

O tej »kugi«, ki svoj račun izstavi po dolgotrajni, ne le aktivni, ampak tudi pasivni izpostavljenosti tobačnemu dimu, lahko največ povedo mnogi, ki so posledice dolgoletnega kajenja občutili na lastni koži oziroma zdravju, in strokovnjaki, ki se ukvarjajo s saniranjem teh resnih bolezenskih stanj, kolikor je to sploh mogoče. Zato ni nič nenavadnega, da predlogu novele tobačnega zakona odločno nasprotujejo tudi na Onkološkem inštitutu (OI) Ljubljana, v Univerzitetni kliniki za pljučne bolezni in alergijo Golnik ter na Nacionalnem inštitutu za javno zdravje (NIJZ).

Direktorji vseh treh institucij so v javnem pismu, naslovljenem na predsednika države Boruta Pahorja, premiera Marjana Šarca, predsednika državnega zbora mag. Dejana Židana in predsednika odbora za zdravstvo dr. Franca Trčka, poslance pozvali, naj predlaganih sprememb, ki se osredotočajo na triletni zamik pri uvedbi enotne embalaže tobačnih izdelkov, ne podprejo.

V Sloveniji vsako leto zaradi tobaka veliko prezgodaj umre več kot 3000 prebivalcev, kar je 15 odstotkov vseh smrti, opozarjajo direktorica NIJZ Nina Pirnat, strokovni direktor OI izr. prof. dr. Viljem Kovač in direktor univerzitetne klinike Golnik doc. dr. Aleš Rozman. 

Slovenija - tobak

V Sloveniji vsako leto zaradi tobaka veliko prezgodaj umre več kot 3000 prebivalcev, kar je 15 odstotkov vseh smrti.

»Letno je to več smrti kot zaradi vseh nezgod, vključno s prometnimi, samomorov, alkohola, prepovedanih drog in aidsa skupaj. V Sloveniji je tobak med vodilnimi preprečljivimi dejavniki za smrt in za izgubljena zdrava leta življenja ter vzrok številnih prezgodnjih smrti,« opozarjajo Pirnatova, Kovač in Rozman v odzivu na novelo tobačnega zakona. Ob tem dodajo tudi skrb vzbujajoč podatek, po katerem je pri nas vsako šesto izgubljeno življenje v starosti do 59 let mogoče pripisati prav škodljivim učinkom tobaka.

Kajenje dokazano povzroča nastanek številnih rakov

»Nedopustno je, da poslanci finančnim posledicam zaradi zmanjšanja trošarin dajejo prednost pred skrbjo za zdravje prebivalstva. Pozabljajo, da neposredni in posredni stroški zaradi raka in drugih kroničnih bolezni ter prezgodnjih smrti, ki so posledica kajenja, daleč presegajo pričakovano manjši dobiček države, ki bi bil posledica zmanjšane prodaje tobačnih izdelkov,« pa opozarjajo pri Zvezi slovenskih društev za boj proti raku.

Predsednica zveze dr. Maja Primic Žakelj poudarja, da se Slovenija po zbolevnosti in umrljivosti za rakom umešča v zgornjo tretjino lestvice evropskih držav. S kajenjem so povezani pljučni rak, rak grla, žrela, požiralnika, trebušne slinavke, ledvičnega meha in sečnega mehurja, rak nosnih in obnosnih votlin, želodčni, jetrni in ledvični rak (adenokarcinom), rak materničnega vratu, jajčnikov, adenokarcinom požiralnika, rak debelega črevesja in danke ter mieloična levkemija. 

S kajenjem so povezani pljučni rak, rak grla, žrela, požiralnika, trebušne slinavke, ledvičnega meha in sečnega mehurja, rak nosnih in obnosnih votlin, želodčni, jetrni in ledvični rak (adenokarcinom), rak materničnega vratu, jajčnikov, adenokarcinom požiralnika, rak debelega črevesja in danke ter mieloična levkemija. 

Ker je od približno 1500 novih primerov raka, vsako leto diagnosticiranih v Sloveniji, približno polovica povezanih s kajenjem, dr. Primic Žakljeva poziva poslance, naj sporni predlog zakona čim prej umaknejo – oziroma ga v primeru obravnave »ne podprejo, če jim je mar za zdravje državljanov, ki jih v državnem zboru zastopajo«.

Je poslancem mar za zdravje državljanov?

Dr. Maja Primic Žakelj, predsednica Zveze slovenskih društev za boj proti raku, poziva poslance, naj sporni predlog zakona čim prej umaknejo – oziroma ga v primeru obravnave »ne podprejo, če jim je mar za zdravje državljanov, ki jih v državnem zboru zastopajo«.

Na nesprejemljivost predlaganih sprememb tobačnega zakona je sicer posebej opozoril tudi onkološki inštitut; njihova opozorila so na tej povezavi.

Spodkopana integriteta postopka, omajano zaupanje v državni zbor ...

Zaradi milo rečeno nenavadnih okoliščin, ki so spremljale pripravo novele zakona in zakonodajni postopek, so zaskrbljeni tudi v Transparency International (TI) Slovenija.

Po njihovi oceni je skrb vzbujajoče, da novelo spremljajo tako močni dvomi v javnosti, saj to spodkopava integriteto postopka in krni že tako ali tako omajano zaupanje javnosti v državni zbor. Dodatne dvome vzbuja izbira skrajšanega postopka obravnave, ki krni možnost razprave o predlogu in omejuje možnost, da se poslanci celovito seznanijo s pomembnimi dejstvi o predlogu in s stališči zainteresirane javnosti, kar le še dodatno deluje »v prid skupinam, ki imajo nesorazmeren vpliv ali dober dostop do odločevalcev«.

Pri tem generalni sekretar omenjene organizacije Vid Tomić spomni na študijo primera, ki jo je v poročilu o lobiranju v Evropi (Lobbying in Europe) objavil TI EU. V njej je nedvoumno prikazano, kako je tobačna industrija pred sedmimi leti nameravala vplivati na zakon o enotni embalaži tobačnih izdelkov v Veliki Britaniji – prek nevladnih organizacij, ki jih je finančno podpirala in s tem izkazovala domnevno podporo javnosti.

Jan Peloza, predstavnik Inštituta za mladinsko participacijo, zdravje in trajnostni razvoj, je prepričan, da bi bili v Sloveniji v primeru, če bi predlog sprememb tobačnega zakona dobil zeleno luč odbora za zdravstvo, »priča ugrabitvi države. Po tem, ko so tri poslanske skupine (LMŠ, SMC in SD) vložile pobudo za sklic nujne seje omenjenega odbora, nam je zdaj več kot jasno, da ti poslanci želijo pomagati predvsem tobačni industriji. Želijo ji omogočiti, da še naprej služi na račun večmilijonskih smrti, saj bo tobak še naprej vabljiv predvsem za otroke in mladostnike.«

Pelozi se zdi neverjetno, nerazumno in nerazumljivo, da nekateri člani odbora za zdravstvo »navkljub enotnemu mnenju vlade, Svetovne zdravstvene organizacije (WHO), državnega sveta, znanstvenikov, javnih ustanov ter domačih in tujih nevladnih organizacij, da je trenutno aktualni predlog zakona plod pisanja tobačne industrije, še naprej slepo in nespametno vztrajajo pri svojem«.

Jan Peloza

Jan Peloza, Inštitut za mladinsko participacijo, zdravje in trajnostni razvoj:

Po tem, ko so tri poslanske skupine (LMŠ, SMC in SD) vložile pobudo za sklic nujne seje omenjenega odbora, nam je zdaj več kot jasno, da ti poslanci želijo pomagati predvsem tobačni industriji.

Pelozi se zdi neverjetno, nerazumno in nerazumljivo, da nekateri člani odbora za zdravstvo »navkljub enotnemu mnenju vlade, Svetovne zdravstvene organizacije (WHO), državnega sveta, znanstvenikov, javnih ustanov ter domačih in tujih nevladnih organizacij, da je trenutno aktualni predlog zakona plod pisanja tobačne industrije, še naprej slepo in nespametno vztrajajo pri svojem«.

Bo tako na ponedeljkovi izredni seji matičnega odbora? Se bo podobna zgodba ponovila tudi na seji, na kateri bo državni zbor odločal o usodi dokumenta, ki preprosto ne more biti v ponos prav nikomur, zlasti pa ne poslancem, podpisanim pod argumenti, ki se zdijo kot v posmeh razumu in, nenazadnje, tudi ali predvsem volivcem, ki jim politika potem, ko enkrat dobi potrebno kvoto glasov, povsem mirno obrne hrbet, v skrbi za lastne interese?

Bo tako na ponedeljkovi izredni seji matičnega odbora? Se bo podobna zgodba ponovila tudi na seji, na kateri bo državni zbor odločal o usodi dokumenta, ki preprosto ne more biti v ponos prav nikomur, zlasti pa ne poslancem, podpisanim pod argumenti, ki se zdijo kot v posmeh razumu in, nenazadnje, tudi ali predvsem volivcem, ki jim politika potem, ko enkrat dobi potrebno kvoto glasov, povsem mirno obrne hrbet, v skrbi za lastne interese?

 

Vaš komentar?

Komentirate lahko na naši facebook strani.

 



Razlika med tobačnim zakonom in predlagano novelo

Uvedba enotne embalaže je ukrep, ki je bil sprejet pred dvema letoma, v sklopu zakona o omejevanju uporabe tobačnih in povezanih izdelkov (ZOUTPI) oziroma tako imenovanega tobačnega zakona. Ukrepi, ki morajo v skladu z veljavno zakonodajo v Sloveniji zaživeti s 1. januarjem 2020, so podrobneje opredeljeni v podzakonskem aktu, pravilniku o enotni embalaži, ki je bil v uradnem listu objavljen aprila letos.

Embalaža cigaret in tobaka za zvijanje bo od leta 2020 dalje morala poleg slikovnih in tekstovnih zdravstvenih opozoril imeti tudi poenoteno barvo škatlice in obliko zapisa blagovne znamke oziroma vrste cigaret ali tobaka za zvijanje, prav tako je določen videz posamične cigarete. 

Trenutno aktualna novela tobačnega zakona pa prinaša spremembe, s katerimi skupina poslancev želi doseči predvsem triletni zamik pri uvedbi enotne embalaže, ukrepa, usmerjenega predvsem v zaščito mladih. Po zdaj v javnosti že poznanih podatkih za temi predlogi stoji tobačna industrija, ki se na vse kriplje trudi, da bi svoj profit še dodatno povečala, čeprav na račun zdravja oziroma čim zgodnejšega povzročanja odvisnosti od tobaka pri mladih. 

tobačni zakon

Zdravništvo odločno proti predlogom, ki jih prinaša novela

Tudi koordinacija zdravniških organizacij, ki jo sestavljajo predsedniki štirih stanovskih združenj – dr. Zdenka Čebašek – Travnik (zdravniška zbornica), Konrad Kuštrin, sindikat zdravnikov in zobozdravnikov Fides, prof. dr. Radko Komadina (zdravniško društvo) in Igor Dovnik (strokovno združenje zasebnih zdravnikov in zobozdravnikov) – ostro nasprotuje predlogom, ki jih prinaša novela tobačnega zakona.

Zato je omenjena koordinacija po zadnji seji v imenu slovenskega zdravništva odločevalce pozvala k nasprotnim ukrepom – takšnim, s katerimi bi področje rabe še bolj striktno omejili in s tem bolje zaščitili zdravje prebivalstva, kajti škodljivost tobaka in z njim povezanih tveganj za različne hude bolezni že danes zahteva velik davek – ta bi se s sprejetjem predloga, ki predvideva triletni zamik pri uvedbi enotne tobačne embalaže, le še povečeval.

Najbolj brano

IZ PRVE ROKE

RAK PROSTATE

rak prostate

Gregor Hlebič, specialist urologije, Tina Burgar, diplomirana medicinska sestra s specialnimi znanji, in pacient Mitja Rovanšek o vseh vprašanjih, dilemah, pomislekih in razmislekih, s katerimi se sreča bolnik, ko mu postavijo diagnozo rak prostate.